根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）規(guī)定，現(xiàn)將新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司“8·1”高處墜落事故責(zé)任追究及整改落實情況評估如下：
一、事故基本情況
2024年8月1日11時01分，由新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司承建的鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套），在三層樓吊籃進(jìn)行外墻施工作業(yè)過程中，發(fā)生高處墜落，造成兩名工人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約32萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)和《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》（自治區(qū)人民政府主席令第196號）有關(guān)規(guī)定，2024年8月21日，縣人民政府成立事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，為準(zhǔn)確認(rèn)定“8·1”高處墜落事故性質(zhì)，確保證據(jù)合法、充分，事故性質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)確科學(xué)，經(jīng)調(diào)查組集體討論研究，事故調(diào)查組向縣人民政府請示調(diào)查報告延期60天，于2025年11月12日向縣人民政府上報《事故調(diào)查報告》結(jié)案請示，2024年12月10日經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究同意并批復(fù)。
二、評估工作開展情況
依據(jù)《新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司“8·1”高處墜落事故評估方案》(鄯安防辦函〔2025〕37號)，評估小組深入事故企業(yè)開展現(xiàn)場檢查評估，采取查閱檔案資料、座談問詢、現(xiàn)場核查、聽取匯報等方式，對事故防范措施及責(zé)任追究、行政處罰落實情況逐項進(jìn)行檢查評估，提出評估意見，形成評估報告。
三、事故責(zé)任追究落實情況
（一）對事故責(zé)任單位追究落實情況
新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司,作為鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）總承包單位，2025年1 月12 日鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)研究決定，在鄯善縣住建領(lǐng)域進(jìn)行通報批評。
（二）對事故責(zé)任個人追究落實情況
1、彭某：新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）項目經(jīng)理，2025年8月16日鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，第九十六條第一項之規(guī)定，給予項目經(jīng)理彭某行政處罰貳萬元整（20000元），已繳納指定賬戶。
2、謝某：新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）專職安全員，2025年8月16日鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，第九十六條規(guī)定，給予謝某行政處罰壹萬貳仟元整（12000元），已繳納指定賬戶。
3、王某某：新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司吐魯番市鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）作業(yè)人員，2024年9月30日新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司按照公司規(guī)章制度給予王某某開除處理，已解除勞務(wù)合同。
4、許某某：新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司吐魯番市鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）作業(yè)人員，2024年9月30日新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司按照公司規(guī)章制度給予許某某開除處理，已解除勞務(wù)合同。
5、仝某某：鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）總監(jiān)理工程師，2025年3月15日新疆卓越工程項目管理有限公司按照公司管理制度對總監(jiān)仝某某進(jìn)行3000元罰款。
6、韓某：吐魯番市鄯善縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目（鄯善鎮(zhèn)50套）現(xiàn)場監(jiān)理員，2025年3月15日新疆卓越工程項目管理有限公司按照公司管理制度對監(jiān)理員韓某進(jìn)行2000元罰款。
四、事故防范、整改落實情況
（一）事故責(zé)任單位落實整改措施情況
1、事故單位新疆天拓偉業(yè)建筑安裝有限責(zé)任公司，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對事故暴露出的問題和公司日常管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，制定和實施具有針對性的整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制、安全操作規(guī)程；二是根據(jù)工地施工特點，加強(qiáng)對危險性較大的分部分項工程管理，編制各項安全生產(chǎn)施工方案和技術(shù)交底，并嚴(yán)格審批管理；三是開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全操作技能，加強(qiáng)對危險性較大場地辨識，提高員工的自我保護(hù)意識；四是嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》的要求，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。
2、新疆卓越工程項目管理有限公司，一是加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，增加作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員，履行監(jiān)理職責(zé)；二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，每周組織監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，運用實際案例對監(jiān)理人員進(jìn)行教育，提高安全意識；三是建立健全相關(guān)制度，制定安全監(jiān)理日志制度、項目總監(jiān)總結(jié)制度、工作安全檢查記錄安全隱患排查制度，完善安全監(jiān)理計劃書；四是加強(qiáng)對危險性較大的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，將不符合安全要求的安全用具清理出場；五是做好項目開工前的安全生產(chǎn)檢查工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要求施工單位及時進(jìn)行整改。
（二）事故有關(guān)監(jiān)管部門落實整改措施情況
鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局, 一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。召開建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)代表作出安全生產(chǎn)承諾，明確參建單位安全生產(chǎn)的職責(zé)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為，確保安全投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“四到位”；二是開展全領(lǐng)域隱患大排查大整治。舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，重點排查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程，以及臨時用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，實行銷號管理 ，確保隱患整改到位。三是健全應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急預(yù)案，修訂建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對坍塌、高處墜落、物體打擊等常見事故類型，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)流程;每季度組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保科學(xué)性和可操作性。
五、評估組意見
評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為：被評估單位均能依據(jù)縣人民政府批復(fù)意見，監(jiān)管部門和事故企業(yè)均嚴(yán)格按照批復(fù)事項要求，堅持生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理了事故相關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人，對事故防范措施建議進(jìn)行了整改落實，對行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)人員起到了警示教育作用，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題。
