2025年是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神關(guān)鍵之年，是“十四五”收官、“十五五”謀篇承上啟下之年，同時(shí)也是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年，吐魯番撤地設(shè)市10周年喜慶之年，做好今年的工作意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入貫徹自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)和市委二屆歷次全會(huì)精神，緊扣市委“1535”工作思路,把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為工作主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，深化標(biāo)志性改革攻堅(jiān)，拓展高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健較快增長，不斷提高人民生活水平，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鄯善新實(shí)踐。
2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以內(nèi)。
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，錨定“特色、有機(jī)、高端”的發(fā)展方向，全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)效更優(yōu)、農(nóng)民富裕富足。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，糧食種植4000畝，年總產(chǎn)量1600噸以上，嚴(yán)格做好3000噸儲(chǔ)備原糧及690噸成品糧管理，不斷提升糧食安全綜合保障能力。推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。不斷提高葡萄種植標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園2萬畝、林果科技示范園400畝，葡萄架式改造3.2萬畝，力爭銷售鮮食葡萄25萬噸以上、葡萄干12萬噸以上。推動(dòng)西甜瓜優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)西甜瓜早中晚熟品種均衡配置和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造全國綠色食品原料（哈密瓜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園4個(gè)，種植哈密瓜8萬畝以上，形成種質(zhì)優(yōu)良、管理優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)越、四季均衡上市的哈密瓜競爭新格局。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。積極推廣溫室、連棟大棚等多種模式種植，新建連棟大棚400畝，改造老舊日光溫室100畝，種植設(shè)施蔬菜2200座，打造“火洲小西瓜”“特色羊角蜜”等采摘大棚100座，種苗繁育8000萬株以上。推動(dòng)特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展水平，大力推進(jìn)庭院養(yǎng)殖工程，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，牛羊育肥113.5萬頭只、斗雞3萬羽，實(shí)施優(yōu)良品種羊人工授精3000只以上、良種肉牛凍精配種技術(shù)推廣500頭以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，圍繞葡萄、哈密瓜產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，支持果叔、遂達(dá)、大美果業(yè)等龍頭企業(yè)葡萄初加工能力，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)加工規(guī)模，力爭葡萄、哈密瓜初加工能力達(dá)到90%以上。
二、堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，深耕“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。推動(dòng)煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。聚焦自治區(qū)賦予吐魯番市現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略基地的定位，加快優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放，推動(dòng)沙爾湖礦區(qū)井田劃分方案取得國家能源局認(rèn)可、總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)取得批復(fù)，謀劃啟動(dòng)七克臺(tái)礦區(qū)地質(zhì)總結(jié)報(bào)告及總體規(guī)劃修編工作，積極開展“露井聯(lián)采”模式研究；加快七克臺(tái)礦區(qū)資源整合區(qū)一號(hào)、二號(hào)煤礦主體工程建設(shè)及隱蔽致災(zāi)工程治理進(jìn)度，開工建設(shè)庫木塔格礦區(qū)一號(hào)、四號(hào)露天礦及長草東露天煤礦，爭取將庫木塔格二號(hào)露天礦納入國家和新疆煤炭“十五五”發(fā)展規(guī)劃，力爭煤炭產(chǎn)量達(dá)到700萬噸以上；深入推進(jìn)煤化工高端化綠色化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞煤制甲醇烯烴、煤制天然氣、低階煤分級(jí)分質(zhì)利用規(guī)劃布局下游項(xiàng)目，力促泰亨1000萬噸/年低階煤分質(zhì)分級(jí)清潔高效綜合利用示范、萬合660萬噸/年低階煤清潔高效綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，推動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)化向高端、高固碳率產(chǎn)品發(fā)展，助力吐魯番市打造全疆綜合能源示范基地和現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)基地。壯大綠色新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。緊盯國家、自治區(qū)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策動(dòng)向，加大對(duì)沙漠、戈壁、荒漠土地綜合開發(fā)利用，持續(xù)壯大新能源裝機(jī)規(guī)模，推動(dòng)浙江火電、河南電力90萬千瓦光伏+10萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，加快中綠電400萬千瓦光伏、合盛210萬光伏+25萬光熱、華電21萬風(fēng)電等756萬千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)新增并網(wǎng)規(guī)模310萬千瓦以上，著力建設(shè)吐魯番市首個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源示范基地。加強(qiáng)新能源規(guī)劃布局，完善新能源開發(fā)“一張圖”，堅(jiān)持風(fēng)電為主、“風(fēng)光水火儲(chǔ)蓄氫”一體化發(fā)展，推動(dòng)鄯善140萬千瓦抽水蓄能電站、吐哈油田20萬千瓦/80萬千瓦時(shí)電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目開工建設(shè)。補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架，提升能源供應(yīng)保障水平，力促樓蘭750千伏變電站開工建設(shè)。全力做好以鄯善縣為起點(diǎn)的兩條疆電外送通道前期論證，將新疆庫木塔格“沙戈荒”外送基地納入國家規(guī)劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，加速打造國家級(jí)新能源基地。推動(dòng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)。錨定投資產(chǎn)值“雙千億”目標(biāo)，加強(qiáng)硅基產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，探索建設(shè)以增量配電網(wǎng)為基礎(chǔ)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)供電新模式，繼續(xù)爭取增量配電網(wǎng)供電區(qū)域調(diào)整，提高硅基新材料產(chǎn)業(yè)綠電使用比例，全力建成全疆最大的綠色硅基產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，堅(jiān)持“硅金屬＋硅化工＋硅光伏”三大發(fā)展路徑，延伸發(fā)展特種硅油、高性能硅橡膠、硅樹脂、高效偶聯(lián)劑等有機(jī)硅下游產(chǎn)品及改性材料，大力發(fā)展太陽能級(jí)晶硅材料、硅微粉、石英陶瓷、碳化硅等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用煤、用電、融資等需求保障，力促年產(chǎn)20萬噸多晶硅項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，三期年產(chǎn)40萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目加快建設(shè)，8×75兆瓦背壓機(jī)組項(xiàng)目開工，100萬噸有機(jī)硅、80萬噸工業(yè)硅滿負(fù)荷生產(chǎn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，聚力打造世界級(jí)綠色硅基產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。搶抓吐魯番打造全疆重要的風(fēng)電裝備制造基地的有利契機(jī)，以智能化、綠色化、高端化、集聚化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)科耀塔筒重組盤活，大力引進(jìn)風(fēng)機(jī)葉片等配套項(xiàng)目，推進(jìn)鄯善鑄造、裝備制造企業(yè)與明陽集團(tuán)協(xié)同發(fā)展。積極布局工程裝備、環(huán)保裝備、礦山機(jī)械裝備和裝備零部件制造等能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)灃威鑄業(yè)復(fù)產(chǎn)，華洋鑄造、安鑫機(jī)械擴(kuò)產(chǎn)，大力引進(jìn)光伏支架、特種鋼構(gòu)、閥門鑄件、法蘭等生產(chǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)逐步向精密鑄造、高附加值裝備制造業(yè)延伸發(fā)展，將裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為新的增長點(diǎn)。推進(jìn)石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展。支持吐哈油田運(yùn)用超深層、非常規(guī)、低滲透等技術(shù)加大勘探開發(fā)，加大致密油、油砂油等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，全力推進(jìn)南湖和丘東儲(chǔ)氣庫建設(shè)，加快油氣資源增產(chǎn)上儲(chǔ)，全年開采原油142萬噸、天然氣2億方，建設(shè)全疆重要油氣儲(chǔ)備基地。加快洪峰藥業(yè)952噸醫(yī)藥中間體、盛聯(lián)3萬噸烏洛托品、致同能源1800萬方天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣站等項(xiàng)目建設(shè)，力促澎湃動(dòng)力60萬噸/年成品油提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、廣匯5億方/年LNG項(xiàng)目全面復(fù)產(chǎn)，不斷延伸石油天然氣下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、高附加值方向發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施園區(qū)發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三主兩特兩優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，構(gòu)建“一園三區(qū)、兩廊三環(huán)帶”空間格局；支持園區(qū)加快土地收儲(chǔ)，加大存量土地盤活和騰退出清力度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”，提高要素配置效率;完善新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)和綠色能源化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)供水、道路、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，提升發(fā)展“硬”實(shí)力；全面推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，積極探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式和“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到、限時(shí)辦結(jié)”協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)由“政府運(yùn)營型”向“企業(yè)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。
三、堅(jiān)定不移推動(dòng)文旅融合發(fā)展，高質(zhì)量激發(fā)消費(fèi)潛能
深入實(shí)施“文旅興市”戰(zhàn)略，壯大、做強(qiáng)、做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化與旅游深度融合，力爭全年接待游客1500萬人次以上，游客出游總花費(fèi)達(dá)75億元以上。加快推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。全面整合文旅資源，加快庫木塔格沙漠5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持新葡王酒莊、車師酒莊創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)木卡姆街區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)休閑旅游街區(qū)。豐富文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)打造“旅游+美食”“旅游+賽事”“旅游+音樂”等特色賽事，擦亮庫木塔格沙漠汽車越野、半程馬拉松等賽事名片，推出鄉(xiāng)村休閑、沙漠越野游、酒莊探秘游等精品線路，打造研學(xué)游基地，升華旅游體驗(yàn)，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)新旅游宣傳營銷。強(qiáng)化“濱沙之城·美麗鄯善”城市品牌營銷，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略，以“游新疆一碼游”為抓手，加快推進(jìn)鄯善智慧旅游公共信息服務(wù)、智慧旅游全媒體營銷建設(shè)，推進(jìn)新疆A級(jí)景區(qū)預(yù)約的推廣使用。積極培育具有鄯善符號(hào)的文創(chuàng)產(chǎn)品，力爭推出鄯善縣 “新疆禮物”，打造獨(dú)一無二的“鄯善IP”，吸引疆外游客來鄯旅游。做旺旅游消費(fèi)市場。聚焦“吃住行游購?qiáng)省比湕l精準(zhǔn)發(fā)力，打造“熱情、好客、實(shí)在”的良好形象。提升第三產(chǎn)業(yè)引流聚客能力，推出一批特色夜間文藝演出，做精“夜游鄯善”等旅游夜產(chǎn)品品牌，著力推動(dòng)大棚夜市、望沙星光夜市、樓蘭風(fēng)情夜市規(guī)范發(fā)展，爭創(chuàng)文旅消費(fèi)聚集區(qū)，更好激活旅游消費(fèi)市場。
四、堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展
深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)“萬畝防護(hù)林保護(hù)行動(dòng)”，實(shí)施庫木塔格沙漠鎖邊項(xiàng)目，修復(fù)退化林2萬畝、退化草原3.35萬畝。持續(xù)開展地下水超采治理，實(shí)施好坎爾其河中小河流治理等5個(gè)水利項(xiàng)目，完成葡萄高效節(jié)水8.11萬畝。加大污染防治力度。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)績效分級(jí)差異化管控措施，提升企業(yè)污染治理和環(huán)境管理水平。開展城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查整治，加強(qiáng)污水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和隱患排查整治，梯次有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。深化農(nóng)用地重金屬污染源排查整治，加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，確保土壤環(huán)境安全。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以“雙碳”工作為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)可再生能源消納，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。聚焦國家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的目標(biāo)和方向，推動(dòng)“兩新”工作全面深入實(shí)施。
五、堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高質(zhì)量蓄積發(fā)展活力
深入實(shí)施“改革活市”戰(zhàn)略，全面深化“改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。營造優(yōu)良營商環(huán)境。深化營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”規(guī)范運(yùn)行，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企利民政策，常態(tài)化開展“政銀企”融資對(duì)接，加大對(duì)小微企業(yè)、供應(yīng)鏈、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的金融支持力度，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，新登記市場主體2500個(gè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)部署，推進(jìn)14個(gè)領(lǐng)域、62個(gè)方面、461項(xiàng)具體改革任務(wù)落實(shí)落地，努力形成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革創(chuàng)新成果。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)用地管理。更深層次推進(jìn)財(cái)稅改革，推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。縱深推進(jìn)國企改革，加快城市建設(shè)、新能源發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，以國資投資公司、國資運(yùn)營公司、新能源發(fā)展公司、城市建設(shè)公司為重點(diǎn)，支持國有企業(yè)參與礦產(chǎn)資源開發(fā)、城市建設(shè)等，最大限度盤活國有資產(chǎn)，提高縣屬國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比份額。持續(xù)深化縣域集成改革，進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、礦產(chǎn)權(quán)重疊、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、建筑業(yè)企業(yè)本地注冊(cè)、提高統(tǒng)計(jì)樣本質(zhì)量等領(lǐng)域改革取得新突破，推出更多可復(fù)制可推廣的“鄯善經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大科技企業(yè)培育力度，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)18家、“專精特新”企業(yè)或“創(chuàng)新型”企業(yè)2家。重點(diǎn)推動(dòng)合盛硅業(yè)新疆有機(jī)硅功能分子與材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及鄯善縣自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持樓蘭酒莊、硝石鉀肥企業(yè)工程技術(shù)研究中心發(fā)揮研發(fā)平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。高水平編制《鄯善縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以陸港型物流樞紐建設(shè)為切入點(diǎn)，與吐魯番空港物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力構(gòu)建通道物流產(chǎn)業(yè)體系。積極配合實(shí)施G30、S24、S328線等項(xiàng)目，加快推動(dòng)鄯善-敦煌鐵路項(xiàng)目前期，大力推進(jìn)中直能源鐵路物流園、澎湃動(dòng)力保稅監(jiān)管倉建設(shè)，積極拓展空、鐵、公多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市。
六、堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，高質(zhì)量厚植發(fā)展基礎(chǔ)
牢固樹立“項(xiàng)目進(jìn)規(guī)劃、項(xiàng)目抓前期、項(xiàng)目全年干”理念，搶抓“兩重”“兩新”及一攬子增量政策機(jī)遇，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、“十大產(chǎn)業(yè)集群”等重大戰(zhàn)略，扎實(shí)開展儲(chǔ)能加快布局、煤礦加速開工、電網(wǎng)加快補(bǔ)齊、城市更新提速等系列行動(dòng)，加力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”。加強(qiáng)前瞻布局，落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤式服務(wù)、清單化管理，“盯辦”項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，全方位做好服務(wù)保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開工、盡快投產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)完成同比增長20%的目標(biāo)任務(wù)。緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持投向，加快謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，提升項(xiàng)目成熟度，提高儲(chǔ)備質(zhì)量，爭取更多項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)“盤子”，力爭資金爭取額度同比增長10%以上。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，依托湖南省援疆平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東中部大企業(yè)、大集團(tuán)和商協(xié)會(huì)聯(lián)系對(duì)接，梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“鏈主型”企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)，開展資源招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引和集聚上下游企業(yè)組團(tuán)式投資、集群式發(fā)展。
七、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，高質(zhì)量提升城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素雙向流動(dòng)、共同繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)城市更新提質(zhì)。堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市顏值，提升城市品質(zhì)。加快合盛商業(yè)街繁榮發(fā)展，推動(dòng)泰亨集團(tuán)行政生活區(qū)開工建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。高效推進(jìn)“智慧燃?xì)?、智慧水?wù)”等“數(shù)字化”建設(shè)，推進(jìn)鄯善縣垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施和餐廚垃圾處置中心建設(shè)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)行管理，優(yōu)化城市綠色空間布局。推動(dòng)縣域特色化發(fā)展。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚相統(tǒng)一，因地制宜確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)方向，形成各有特色的差異化發(fā)展路徑，深度融合城市發(fā)展，傾力打造縣域綜合型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、旅游型、礦業(yè)型、工業(yè)型強(qiáng)鎮(zhèn)，不斷拓展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施好傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)吐峪溝村公共基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，修繕加固11個(gè)文物建筑保護(hù)，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的修訂與完善，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全域推進(jìn)村莊清潔、農(nóng)村廁所革命、污水垃圾治理、殘?jiān)珨啾谡?、村莊綠化美化、雜亂線纜治理“六大行動(dòng)”，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。
八、堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量改善生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提高就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、公共安全等公共服務(wù)水平，推進(jìn)民生福祉達(dá)到新水平。大力推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程。推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，落實(shí)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)新增2000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次以上。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次。全力實(shí)施致富增收工程。健全完善農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長長效機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，全方位激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，確保群眾收入穩(wěn)步增長。持續(xù)完善農(nóng)民收入大幅增長長效機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，培育高素質(zhì)農(nóng)民50人，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人200人。接續(xù)做好脫貧鞏固工程。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加大鄉(xiāng)村振興銜接資金和以工代賑資金投入，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫、分揀包裝、晾曬場等項(xiàng)目，壯大富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，確保脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模在2970人以上，脫貧人口人均純收入增長10%以上。著力推動(dòng)教育振興工程。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，推動(dòng)紅石榴船山學(xué)校（一期）、鄯善縣特殊教育學(xué)校建成投用，推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。著力推進(jìn)“教育數(shù)字化共同體”建設(shè)，加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。縱深推進(jìn)“組團(tuán)式”教育援疆，打造“紅石榴”教育名師講堂。深入推進(jìn)醫(yī)療提質(zhì)工程。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善分級(jí)診療體系，基層首診，上下規(guī)范轉(zhuǎn)診，推進(jìn)轉(zhuǎn)診連續(xù)服務(wù)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)維吾爾醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，大力推進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢、傳染病防控、疫苗接種、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等工作。持續(xù)完善社會(huì)保障工程。深入實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)工程，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。不斷健全完善“一老一小”服務(wù)短板，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老和幼兒托育工程，力爭每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，兜牢社會(huì)保障底線。積極施行文化惠民工程。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供給，持續(xù)做好文化館（站）、美術(shù)館、圖書館免費(fèi)開放工作，提升群眾文化獲得感。推動(dòng)公共文化資源互惠共享，持續(xù)抓好“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書屋”免費(fèi)配發(fā)；開展文化體育等各類活動(dòng)不少于125場次；加快推進(jìn)鄯善縣工人文化宮建設(shè)，建成2個(gè)7人制足球場、1個(gè)公共標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。全面加強(qiáng)公共安全工程。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦建筑施工、道路交通、非煤礦山、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故，守牢公共安全底線。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、物資調(diào)配、現(xiàn)場救援、信息報(bào)告等運(yùn)行機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害，全力保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)步實(shí)施安居保障工程。加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，完成3598戶老舊小區(qū)改造提升工程；全面深入住房安全大排查工作，對(duì)危房進(jìn)行全面改造，切實(shí)保障群眾住房安全。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改續(xù)建農(nóng)村公路147.5公里、農(nóng)村電網(wǎng)187.47公里、供熱管網(wǎng)10.92公里，持續(xù)改善各族群眾生活條件。多元拓展援疆暖心工程。高效啟動(dòng)“十五五”援疆規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持80%援疆資金用于民生領(lǐng)域，投入援疆資金8846萬元實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，持續(xù)抓好干部人才交流合作、產(chǎn)業(yè)支援促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生、各民族交往交流交融、文化教育援疆等工作，不斷提升對(duì)口援疆綜合效益，讓各族群眾共享援疆惠民成果。
