2024年，鄯善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2024年度法治政府工作情況報(bào)告如下:
一、2024年法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。
局黨組高度重視，將法治政府建設(shè)作為全局的一項(xiàng)重要工作，健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)促學(xué)作用，對(duì)干部職工進(jìn)行常態(tài)化法治教育，組織全體干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，在全局營(yíng)造濃厚的尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部依法行政能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興工作。
（二）健全機(jī)構(gòu)職能體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是完善權(quán)責(zé)體系。按照法律法規(guī)立改廢情況，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單、編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，配合編制縣鄉(xiāng)履職事項(xiàng)清單。
二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，全年受理辦結(jié)事項(xiàng)4572件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。梳理簡(jiǎn)化辦事材料，減少幅度60%以上；大幅壓縮辦理時(shí)限，平均提速70%，極大提高辦事效率。提供貼心的個(gè)性化服務(wù)，針對(duì)特殊群體，開辟綠色通道，主動(dòng)提供上門服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，及時(shí)解決辦事群眾的燃眉之急。強(qiáng)化咨詢服務(wù)工作。全年受理咨詢服務(wù)865件，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問375件，引導(dǎo)服務(wù)83件，熱情專業(yè)精準(zhǔn)的服務(wù)，獲得群眾好評(píng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)窗口被評(píng)為“星級(jí)服務(wù)窗口”。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少重復(fù)檢查和多頭檢查對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶的干擾。全年開展種子、農(nóng)藥、獸藥內(nèi)部監(jiān)管抽查3次，抽查市場(chǎng)主體11家，未發(fā)現(xiàn)問題。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量、肥料監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)、畜禽屠宰監(jiān)管等聯(lián)合抽查5次，檢查市場(chǎng)主體13家，發(fā)現(xiàn)問題1個(gè)，已整改完成，及時(shí)公布抽查結(jié)果。
（三）健全依法行政制度體系，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理工作。
組織學(xué)習(xí)《自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，按照要求開展規(guī)范性文件清理。制發(fā)文件按照文件備案程序向縣委、縣政府履行報(bào)備手續(xù)。未制定行政規(guī)范性文件。按照“誰起草、誰審查”的原則，對(duì)發(fā)文進(jìn)行合法性審查，未發(fā)現(xiàn)出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的規(guī)范性文件和政策性措施。
（四）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
一是規(guī)范行政決策程序，堅(jiān)持民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度、民主集中制度和末位表態(tài)制度。修訂完善黨組議事規(guī)則。重大資金使用、干部人事調(diào)整、重大項(xiàng)目安排等“三重一大”事項(xiàng)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開“三重一大”會(huì)議，由局黨組集體討論決定。完善依法決策機(jī)制，針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的法律領(lǐng)域事務(wù)，提前征詢法律顧問專業(yè)意見，確保決策程序的合法性。
二是推進(jìn)法律顧問規(guī)范化建設(shè)。健全完善法律顧問工作機(jī)制，聘請(qǐng)1名專業(yè)律師為局法律顧問，在行政決策、合同審查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方面提供法律服務(wù)。對(duì)于疑難事項(xiàng)，邀請(qǐng)法律顧問列席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)征詢意見建議，為依法決策提供法律指導(dǎo)。今年以來，法律顧問提供法律咨詢10余次，審核合同3次10份，開展法治講座、法制審核、案卷評(píng)查、法律咨詢等服務(wù)5次。
（五）健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加大農(nóng)資、動(dòng)物檢疫、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度。出動(dòng)執(zhí)法人員1500余人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所530家，查處肥料、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥、大型工程機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件66件，結(jié)案率100%，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。無行政訴訟或行政復(fù)議案件。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，對(duì)1起情節(jié)輕微、首次違法行為，實(shí)行柔性執(zhí)法，免予行政處罰。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件。
完善重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高依法處置疫情、災(zāi)情等涉農(nóng)突發(fā)事件能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。與吐魯番市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展應(yīng)急演練1次。
（七）積極落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)熱線工作，提升服務(wù)效能和群眾滿意度。
嚴(yán)格落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理機(jī)制和“接訴即辦”工作機(jī)制，加大對(duì)各類困難訴求的跟蹤督辦力度。全年更新農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)問答116項(xiàng)，受理熱線工單85件，均已按時(shí)辦結(jié)。未發(fā)生機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。
（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
一是推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范事前事中事后公示。將行政執(zhí)法人員信息、執(zhí)法服務(wù)指南等信息在縣政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員著農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法制式服裝、佩戴農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)志，持證上崗。實(shí)行亮證執(zhí)法，履行告知事項(xiàng)。落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，確保執(zhí)法案件有記錄、有案卷，案卷完整齊全。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。邀請(qǐng)法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法制審核、案卷評(píng)查，保障農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。
二是落實(shí)政務(wù)公開制度。堅(jiān)持主動(dòng)公開內(nèi)容公開到位，提升依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量。法治政府建設(shè)年度報(bào)告、行政執(zhí)法工作年度報(bào)告、政府信息公開年度報(bào)告、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)惠民政策補(bǔ)貼等各類信息，及時(shí)在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)“雙公示”信用信息歸集，在吐魯番市社會(huì)信用信息平臺(tái)公示行政許可和行政處罰事項(xiàng)信息，提高行政管理透明度和政府公信力。
（九）加強(qiáng)法治宣傳，提升普法質(zhì)效。
將日常執(zhí)法和普法相結(jié)合，開展各類普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“憲法宣傳月”、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、巴扎、農(nóng)資店等行業(yè)場(chǎng)所，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《農(nóng)田地名管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料8000余份，受教育群眾12000人次。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶215戶。運(yùn)用新媒體普法12次，制作《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》等普法視頻4部，以群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)普法宣傳，提高群眾法治意識(shí)。
二、存在的問題
1.在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面還有欠缺。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展還需提高，依法解決實(shí)際問題的能力有待加強(qiáng)。
2.執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法人員對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)的理解和把握還不夠深刻，法律素養(yǎng)和專業(yè)能力仍需提升。
三、2025年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府建設(shè)的全過程和各環(huán)節(jié)。
（二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，通過法治教育培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于 60 學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)違法案件查處，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”中心工作的服務(wù)保障作用。
（四）積極做好普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中的精準(zhǔn)普法，著重普及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)系緊密的法律法規(guī)。推動(dòng)集體學(xué)法和日常普法相結(jié)合，營(yíng)造干部職工尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)政府信息公開工作。依托政府網(wǎng)站，加大信息主動(dòng)公開力度，進(jìn)一步加大群眾關(guān)注惠農(nóng)政策信息公開，提高工作透明度，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。
鄯善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)
2025年3月20日
